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无锡市“十四五”审计工作发展规划

时间:2021-12-31 17:41      浏览次数:       来源: 狗万体育下载      字号:[ ]

信息索引号 014006630/2022-00001 发文日期 2021-12-31 公开日期 2021-12-31
文件编号 锡委审办发〔2021〕43号 公开时限 长期公开
发布机构 狗万体育下载 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--审计 体裁 其他
关键词 经济,审计,机关 文件下载
内容概述 无锡市“十四五”审计工作发展规划

  无锡市“十四五”审计工作发展规划

  序  言

  “十四五”时期(2021—2025年),是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是无锡审计事业加快发展步伐,助推无锡高质量发展、现代化建设的重要时期。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,根据审计署、江苏省审计厅“十四五”审计工作发展规划精神,按照《中共无锡市委狗万体育下载制定无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的部署要求,结合我市审计事业发展实际,编制《无锡市“十四五”审计工作发展规划》。本规划进一步明确了“十四五”时期全市审计工作的发展目标、工作重点、主要任务和配套措施,是指导“十四五”期间全市审计工作的重要依据。

  第一章 发展基础和面临形势

  第一节  无锡审计“十三五”规划实施情况

  “十三五”时期,是全市审计工作积极进取、加快发展、取得重大成绩的五年。在无锡市委市政府和江苏省审计厅的坚强领导下,无锡审计坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记狗万体育下载审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实中央和省、市委审计委员会指示要求,树立“团结、敬业、履职、一流”精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,紧扣高水平全面建成小康社会目标任务,坚持疫情防控、依法履职“两手抓、两促进”,全面落实“五个强审”行动计划目标任务,为“强富美高”新无锡建设提供坚强的审计保障,“十三五”时期各项目标任务全面完成。

  1.党对审计工作的领导进一步加强。“十三五”期间,中央成立审计委员会,习近平总书记担任主任,并作出一系列重要指示批示,为做好新时代审计工作提供了根本遵循。无锡市、市(县)区党委成立审计委员会,认真贯彻习近平总书记指示批示精神,切实做好本地区审计领域重大事项的顶层设计、统筹协调和督促落实。市、市(县)区审计委员会办公室认真履行职责,严格执行请示报告制度,把党的领导贯穿于审计工作的全过程和各环节。

  2.审计管理体制改革进一步深化。按照党和国家机构改革的部署,发展改革部门重大项目稽查、财政部门预算执行情况和其他财政收支情况监督检查、国资部门国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会等职责划入审计机关。积极推进省以下地方审计机关人财物管理改革试点,上级审计机关对下级审计机关的领导和管理不断增强,各级审计机关审计力量进一步统筹整合,审计人力资源配置进一步优化。

  3.审计监督范围和成果进一步扩大。审计全覆盖稳步推进,审计监督力度不断加大,部门预算执行等领域已实现全覆盖要求。“十三五”期间,全市审计机关共完成各类审计项目1491个,查出涉及违规金额94.11亿元,促进增收节支112.38亿元,提出问题建议3211条。通过审计,核减政府投资项目工程款180.16亿元。移送重要违纪违法问题线索293件。“十三五”期间,在审计署、省审计厅优秀项目评选中,无锡审计获审计署表彰项目2个、省审计厅优秀及表彰项目7个。

  4.审计整改工作成效进一步增强。探索建立和实施审计发现问题整改销号制度,推动市政府出台《审计发现问题整改销号实施意见》,切实加大审计整改督查工作力度。“十三五”期间,审计发现问题整改“销号”7316个,整改问题金额505.14亿元,促进出台完善制度685项,被审计单位审计整改意识显著增强。

  5.审计改革创新成果进一步显现。“十三五”期间,无锡审计推出改革创新工作12项,涵盖了审计整改、内部审计、容错纠错、人力资源管理、干部监督管理等多个方面,并在全市审计机关推广实施,审计改革创新成效显著。中国审计报、中国审计杂志等国家级刊物报道无锡审计改革创新工作22次,审计整改、容错纠错等改革创新工作在全省乃至全国推广。

  “十三五”期间全市审计工作完成情况表

  

  第二节  无锡审计“十三五”工作主要经验

  6.党委政府领导和人大政协支持是审计部门的强大支撑。坚持和加强党的领导是审计事业发展的根和魂。全市审计管理体制改革深入推进,各级党委审计委员会相继成立,审计监督职能不断优化,审计工作“一盘棋”格局进一步形成,离不开党委政府的领导和人大政协的支持,这是牢牢把握审计事业前进的正确政治方向、有效发挥审计重要作用的根本保证和支撑。

  7.勇于担当作为服务发展大局是审计有为有位的根本前提。审计工作的原则、指导思想、审计业务必须服从、服务经济社会发展大局;必须紧紧围绕党委政府工作大局思考、谋划和推动工作,坚持正确监督、有效监督、精准监督,依法独立履行审计监督职能,自觉担当作为、坚持问题导向,揭示存在的普遍性、倾向性、典型性问题,关注体制性障碍和制度性缺陷,真正为经济建设保驾护航。

  8.发现揭示问题和推动问题整改是审计部门的职责所在。必须坚持发现问题和推动问题整改“两手抓两手都要硬”,既善于发现经济运行中存在的问题,又认真抓好被审计单位的问题整改,充分发挥审计“治已病、防未病”作用,打通审计监督“最后一公里”,做好审计监督的“后半篇文章”,以有力有效的审计整改促进完善制度、提高制度执行力,不断增强审计工作的权威性、严肃性和公信力。

  9.坚持原则和容错纠错相结合是做好审计工作的基本方略。坚持依法办事和实事求是相结合的原则,充分发挥审计的批判性和建设性两种职能作用,是审计适应新常态、践行新理念的内在要求。审计工作必须做到客观公正、实事求是、宽严适度,把容错理念融入审计监督,做到“三个区分开来”,传递保护改革创新者积极性的鲜明导向,充分发挥审计在党和国家监督体系中作用的重要内容,更好地服务改革发展大局。

  10.加强对上争取密切沟通协调是赢得主动权的重要方法。加强对上争取工作、强化沟通协调是加快审计高质量发展的重要途径,审计项目推进、审计技术创新、审计资源统筹离不开上级的有力支持。审计工作开展,必须把对上争取工作摆上重要位置,进一步解放思想、转变观念,突出争取重点、加大工作力度,找准对上争取的切入点和突破口,牢牢把握无锡审计工作的主动权。

  第三节  “十四五”审计工作面临的发展环境

  “十四五”时期,世界正经历百年未有之大变局,我国发展正处于重要的战略机遇期,同时也面临很多风险和挑战;无锡经济社会发展的外部环境和内部条件也正处于深刻变化过程中。未来五年,机遇与挑战并存,机遇大于挑战,在加快融入和服务构建新发展格局的历史进程中,无锡审计事业大有所为。

  11.经济社会发展的新阶段新形势对做好审计工作提出了新挑战。“十四五”期间,我国进入新发展阶段,开启了基本实现现代化新征程,高质量发展成为最鲜明的主题和导向,与此同时外部发展环境的不确定性显著加大,经济社会发展也面临很多不稳定性因素;无锡产业强市进入纵深推进期,发展动力将进入结构转换期,生态建设将进入攻坚窗口期,与此同时区域经济竞争更加激烈,政策供给侧的结构性改革有待进一步深化,公共资金资产资源规模和管理幅度更加扩大,这些都对进一步做好审计工作提出了新的挑战。新形势下,需要我们以新思想指导新实践,在加快融入和服务新发展格局中体现审计担当、贡献审计智慧。

  12.国家治理体系和治理能力现代化对审计工作提出了更高的要求。政府治理作为国家治理的重要组成部分,推进政府治理体系和治理能力现代化已经成为未来国家之间、城市之间核心竞争能力的最重要体现。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,是为满足国家治理的客观需要而产生和发展的。一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,有效提高审计质效、助力提升治理效能,既是审计机关的职责所在,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。新征程上,我们必须加快构建完善“集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”,不断提高审计工作现代化水平,助力推进地方治理体系和治理能力现代化。

  13.对标高质量发展要求审计工作和干部队伍中还存在着一些短板不足。虽然无锡审计工作在“十三五”期间取得了一些成绩,但对照新发展阶段的使命要求,也还存在着一些短板和不足。部分审计干部还不能将政治要求与业务工作紧密结合,政治领悟力、政治判断力、政治执行力还有待提高;审计项目组织的系统性不够高,审计项目较为分散,服务治理能力现代化的成效还不明显;审计监督重点还不够聚集,揭示重点问题还不够突出,有时不能透过现象看本质,一定程度上影响了审计质效;审计覆盖面的扩大与审计技术方法创新不足的矛盾日益凸显,审计干部的综合能力、政策水平还不能适应高质量发展的要求。

  第二章 指导思想、基本原则和发展目标

  第一节  指导思想

  “十四五”无锡审计工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记狗万体育下载审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕省、市第十四次党代会决策部署和省审计厅工作指导意见,全面落实党对审计工作的集中统一领导,依法履行审计监督职责,在加快融入和服务新发展格局的进程中,加快实现无锡审计监督体系和监督能力现代化,勇做全省“争当表率、争作示范、走在前列”排头兵,为走在率先实现社会主义现代化最前列、谱写“强富美高”新无锡建设崭新篇章贡献无锡审计的智慧和力量。

  第二节  总体目标

  未来五年,无锡审计的总体目标是:紧紧围绕市委市政府经济社会高质量发展迈上新台阶、城市现代化国际化水平达到新高度、共同富裕取得实质性进展、成为现代化建设先行示范区的决策部署,依法全面履行审计监督职责,统筹发挥审计批判性和建设性作用,一体推进揭示问题、促进规范、推动改革,以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,在服务全市打造现代产业新高地、现代气派新都市、现代生态新环境、现代生活新家园、现代文明新典范、现代治理新样板的历史进程中,更大程度彰显审计价值,进一步实现全市审计工作的高质量提升、赢得对审计事业的普遍性认同、带动全市审计队伍的高质量成长。具体实现以下五个维度目标:

  ——体制机制维度上,审计监督体制机制更加健全。党对审计的集中统一领导更加强化;党的要求贯彻落实到审计工作的全过程、各环节。国家审计的主导作用充分发挥,对内部审计的指导监督进一步加强,对社会审计机构出具的被审计单位审计报告形成核查机制。与党政督察、纪检监察、组织人事及相关行政监管部门的协同机制进一步构建完善,跨部门联动配合成效进一步显现。

  ——统筹管理维度上,审计监督统筹管理更加协调。全市审计工作集中统一、上下联动的“一盘棋”格局进一步形成,对下级审计机关的领导和指导作用不断加强;审计统筹管理更加深入,审计项目计划、审计项目组织、人力资源配置更加科学合理;一体推进揭示问题、规范管理、促进改革取得更明显成效,审计部门成为地方治理能力提升的重要参与者和实践者。

  ——作用发挥维度上,审计建设性作用更加彰显。始终围绕市委市政府中心工作和全市发展大局谋划部署审计工作,更加关注宏观政策治理、财政政策绩效、国有资本监管和基层规范管理,审计维护制度权威、促进政令畅通作用进一步发挥,研究型审计成果不断显现,促进完善发展作用显著增强,审计部门加快成为全市高质量发展的重要参与者和有力推动者。

  ——科技创新维度上,审计监督覆盖更加全面高效。适应信息化、大数据时代前进方向和治理要求,科技强审工作取得明显进步,审计全覆盖的实现方式更加科技化,实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一,形成宽领域、多层次的审计监督支撑体系。

  ——学习和成长维度上,审计队伍综合能力明显提升。审计法治化、规范化水平进一步提升,政策分析能力不断增强、研究型审计取得明显成效,审计科研、审计宣传、审计信息公开、审计文化建设等方面力度不断加大,审计干部政治能力、综合素质、专业水平进一步提高,审计队伍战斗力不断增强。

  第三节  基本原则和思维理念

  根据中央和省、市狗万体育下载审计工作的指导意见和精神,结合无锡审计的实践和认识,我们深刻体会到,做好新发展阶段的审计工作,必须全面落实并长期坚持以下五条原则:

  ——坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实中央和省、市委审计委员会会议精神。构建完善市委审计委员会和市(县)区委审计委员会议事协调机制,严格执行重大事项请示报告制度。

  ——坚持人民中心。坚持人民主体地位,站稳人民立场,把促进实现好、维护好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点,把推动构建完善民生政策、实现共同富裕作为审计工作的重要切入点,推动各项民生政策落到实处。

  ——坚持服务大局。紧紧围绕全市高质量发展主题和上级审计机关工作重心,密切关注、及时跟进太湖湾科创带、梁溪科技城、产业集群等重大政策落实、重大项目落地,努力为全市经济社会发展大局作出积极贡献。

  ——坚持依法审计。坚持法治理念,强化法治思维,依法全面履行审计职能,完善依法审计制度体系,严格规范文明执法,强化对行政权力的制约和监督,不断深化审计信息公开,全面提高审计人员的法治思维和依法行政能力。

  ——坚持实事求是。坚持客观审慎、实事求是,全面辩证历史地看待审计发现问题,客观审慎地作出审计评价和结论,严格落实“三个区分开来”,充分发挥审计容错纠错机制作用,促进营造鼓励干事创业、担当作为的良好环境。

  做好未来五年的审计工作,要加快克服过去审计实践中部分存在的政治站位不够高、审计项目系统性不够强、审计监督不够聚焦、推动系统治理不够明显、审计干部与新形势下工作要求相比还存在短板和不足,必须树立和强化以下五种思维理念。

  ——政治思维。牢固确立审计机关首先是政治机关的职能定位,不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力,研究谋划和推进审计工作时首先从政治的高度进行审视和把握,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  ——系统思维。主动融入和服务新发展格局,系统而不是孤立地、全面而不是片面地、辩证而不是机械地谋划审计工作、实施审计项目、出具审计报告、提出审计意见,更加注重开展系统性审计、出具系统性报告、提出系统性建议。

  ——聚焦思维。统筹把握好审计项目数量与质量的关系,既保持一定的审计项目数量,让审计对象始终感到监督常在;又适当聚焦重点,着力提高审计方案编制水平、审计工作组织水平、审计报告质量水平,更好发挥审计功能作用。

  ——创新思维。将改革创新作为推动审计高质量发展的重要手段,不断完善制度机制、创新方式方法,更加注重运用信息化、大数据、人工智能、区块链技术落实审计全覆盖,积极推动和参与盘活利用相关数据平台和数据资源。

  ——胜任思维。将人才作为推进审计事业高质量发展的最重要依托,加强干部综合历练,优化干部梯队建设,弘扬审计职业精神,提升审计文化理念,引导审计干部将主动融入和服务新发展格局作为自身价值实现最深厚的土壤,让审计干部在干事创业中更好发挥创造力、形成凝聚力、增强战斗力。

  第三章 重点领域、主要任务和近期要点

  “十四五”期间,紧紧围绕无锡经济和社会发展主要目标任务,无锡审计要着力深化审计供给侧结构性改革,不折不扣落实好上级审计任务,全力以赴完成市委市政府交办工作,全面优化年度重点审计项目,重点围绕重大政策落实、财政预算治理、国有企业和金融投资、资源环境、民生事业、基本建设、开发区发展、农业农村、领导干部经济责任审计9大领域强化审计监督,更加注重推动“完善内控机制、发挥内审作用”,更加注重运用大数据手段和区块链组织方式,更加注重一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,将无锡审计的高质量发展体现在融入和服务全市经济社会高质量发展的大局和过程中。

  第一节  重大政策跟踪审计

  以推动国家和省、市重大政策措施部署落实到位为目标,围绕贯彻实施好“六稳”工作、落实好“六保”任务,按照市委市政府打造“无难事、悉心办”最优营商环境城市品牌部署,瞄准长三角一体化和“产业强市”战略推进落实,持续开展相关产业政策落实和绩效情况跟踪审计,继续开展“放管服”改革、促进提升营商环境、促进就业创业等一系列涉及稳增长、促改革、调结构等方面的政策措施落实跟踪审计,及时纠正和发现政策措施落实过程中存在的政令不通畅、履职不尽责、落实不到位、政策制定不科学等方面的问题,会同有关部门完善和修订相关规章和细则,推动梳理和建立与政策匹配度高的办法和规则。重点关注在经济领域、发展改革领域等方面的政策出台和贯彻落实情况,对各类配套政策出台、相关资金保障、推动项目实施、政策施行效果等方面情况进行持续跟踪,确保国家和省相关政策落地落实,促进我市相关产业政策科学规范落实、发挥有效作用。

  第二节  财政审计

  1.财政预算执行及决算草案审计。以推动财政政策贯彻落实、保障公共资金安全高效使用、促进建立事权和支出责任相适应、财政健康稳定可持续发展为目标,依法对政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金,以及相关经济活动进行全面审计,切实增强财政审计的宏观性、整体性和建设性。聚焦重大财政政策落实、全口径预算管理、财政收支真实合规、财政资金安全绩效、政府债务管理和风险防控、政府资产报告和综合财务报告制度执行、决算草案编制管理等情况,强化财政资金绩效管理评价。按照人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求以及中央、省市全面实施预算绩效管理的意见,加强政策跟踪和支出预算执行审计,促进政策执行和资金使用绩效提高。

  2.部门预算审计。以严格预算约束、强化预算管理、保障公共资金安全高效使用为目标,监督检查部门预决算的真实性、合理性和部门预算绩效管理情况,持续关注中央八项规定和省市委十项实施细则贯彻执行等方面情况。定期开展本级党政工作部门、事业单位、群团组织等部门预算执行情况审计,深化信息化手段运用,更好落实部门预算审计全覆盖,提高预算绩效管理水平,推动财政资金提质增效。加强开展“融合式”审计力度,融合开展经济责任审计与部门预算执行情况审计、财政预算执行审计与部门预算执行审计,按照统筹管理、分工明确的要求,推动市、县(区)两级预算执行审计全覆盖,服务国家治理体系和治理能力现代化。

  3.专项(资金)审计调查。以完善制度机制、促进规范管理、提高资金绩效管理水平为目标,持续加强对产业、科技、教育、文化领域重点项目以及惠企资金直达、网络安全和信息化等重点资金的审计,重点关注政策落实、项目实施、资金分配等情况,推动深化相关领域改革,健全完善基本公共服务制度体系。探索分领域事业单位财务收支情况专项调查,摸清事业单位财务收支、财政资金供给及需求等情况,促进形成供给水平适度、布局结构合理的具有无锡特点的公益服务体系。统筹开展基层财务审计,重点关注基层财务收支、涉农资金、工程项目、土地流转、征地补偿等,促进基层财务规范管理和可持续发展。

  4.政府债务审计。围绕中央、省、市狗万体育下载防范化解地方政府债务风险的部署,以全面核查隐形债务化解工作的真实性、合规性,推动完成隐形债务化解目标任务,促进打好防范化解重大风险攻坚战为目标,重点关注地方政府债务风险防控、隐性债务化解、经营性债务增长和地方政府债券资金使用绩效等情况,推动健全政府债务管理制度,防范地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量,提高政府债券资金使用绩效。

  第三节  国有企业和金融审计

  以促进国有企业提质增效、保值增值、做强做优做大和国有金融机构的安全高效运行为目标,不断深化国有企业和国有金融机构的审计监督。

  1.国有企业经营绩效审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、合理性,重点关注国有企业财务核算规范性,促进企业提升财务管理水平和会计信息质量,提高经营管理水平。围绕加强国有资本运作,提高国有资本运营效益,关注国有企业对外投资方向、投资效益、经营绩效以及国有控股上市公司国有股权规范运作、股权激励等情况,促进国有资产的保值增值。

  2.国有企业重大改革审计。围绕重大政策措施落实,关注国有企业执行中央、省市狗万体育下载深化改革、创新发展、优化布局、防范化解重大风险等政策措施落实,促进国有企业贯彻落实党和政府重大政策措施、遵守国家法律法规。围绕深化国有企业改革,重点关注国有企业综合改革试点、国有资本投资运营公司试点、职业经理人制度试点、混合所有制改革等重点领域改革措施推进情况,聚焦改革运作的规范性和合理性,特别关注混合所有制改革中的资产评估、对赌协议及风险规避,助力国有企业改革发展。

  3.国有企业重点领域审计。围绕国有企业资金、资产、资源管理使用,聚焦国有资产资源盘活、重组和整合优化,重点关注国有资金投入、管理和使用,土地、房产、广告、旅游等资产资源盘活,促进国有企业健康、稳定、快速发展。围绕国有企业重大投资项目,资产处置、风险防控开展审计,探索对国有企业境外投资和境外资产的审计,促进提升国有企业投资管理水平和国际化经营能力。

  4.金融审计。围绕金融服务实体经济、服务乡村振兴等方面开展审计,关注中小微企业和民营企业融资难、融资贵等情况,促进信贷结构优化、提高直接融资比重、降低实体经济融资成本、服务创新驱动发展战略、增强金融普惠性,推动构建金融有效支持实体经济的体制机制。围绕防控化解金融风险、守住不发生系统性风险底线,关注银行业、担保行业和地方融资平台公司的经营情况和风险状况,完善监测预警机制,维护金融市场健康平稳运行。围绕深化金融企业改革开展审计,关注金融企业法人治理、薪酬体系、股权结构等机制建立健全情况,培育壮大金融主体,支持本地金融机构做大做强。围绕金融机构资产负债损益的真实性、合法性、效益性,关注金融机构资产质量、经营管理、风险防控、公司治理及内部管控等情况,促进金融机构完善公司治理,依法合规经营,增强竞争能力。

  第四节  资源环境审计

  1.资源审计。以促进全面节约和高效利用资源、推进绿色发展为目标,依法对土地资源、水资源、矿产资源、森林资源等自然资源进行审计。重点关注相关部门或地区贯彻落实中央及省、市自然资源资产相关方针政策,遵守相关法律法规,自然资源资产开发利用及保护,以及土地出让审批、土地出让政策执行、土地出让金收支管理等情况,揭示资源管理过程中的违法违规问题,促进资源节约集约利用,加大生态系统保护力度。

  2.环境审计。以保护修复生态环境、推动加快生态文明建设、促进碳达峰碳中和政策落实为目标,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,对重点领域、重点行业、重点地区污染防治情况、山水林田湖草自然生态系统保护与修复等进行审计。重点关注相关部门或地区各项生态文明建设目标任务完成情况,相关资金投入管理使用和项目建设运行绩效等方面情况,揭示存在的生态破坏、环境污染突出问题和风险隐患,从体制、机制、制度层面分析问题产生的原因,提出加强和改进相关工作的建议,促进完善生态环境管理制度,弥补生态环境方面的突出短板和弱项,推动生态环境保护的决策部署落地落实,助力解决突出生态环境问题,切实提升生态环境质量。

  3.领导干部自然资源资产离任审计。以促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注领导干部任职期间贯彻执行中央、地方生态文明建设方针政策及遵守自然资源资产相关法律法规情况,自然资源资产管理及生态环境保护重大决策情况,自然资源资产管理及生态环境保护目标任务完成情况,自然资源资产管理及生态环境保护监督责任履行情况,自然资源资产管理及生态环境保护相关资金征收管理使用和项目建设运营情况等。推动领导干部自然资源资产离任审计制度创新,与政府各相关部门和相关科研机构进行统筹协作,高效高质推进审计工作。

  第五节  民生审计

  1.就业优先政策落实情况审计。以促进“稳就业”政策落实到位、做好保障居民就业和确保全市就业局势总体平稳为目标,围绕减负、稳岗、扩就业等资金管理使用情况,重点关注职业技能提升行动、创业带动就业、就业帮扶等就业保障政策落实情况,推动落实高校毕业生、退役军人、农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体,促进提高就业补助资金使用效益,健全就业公共服务体系。

  2.社会保险基金审计。以全面贯彻落实国家、省、市有关社会保障重大政策措施,促进满足人民日益增长的美好生活需要为目标,加强对人民群众关注的热点问题、焦点问题、痛点问题和社会保障资金安排筹集使用管理情况等进行审计监督,促进劳有所得、病有所医、老有所养。以医保、养老、救助、工伤、失业等保险基金为审计重点,摸清全市社会保险基金的整体状况,反映机制不健全、执行不到位、管理不规范等问题,确保社会保险基金管理规范、使用安全、运行有效。同时对政府部门管理和其他单位受政府委托管理的社会捐赠资金以及其他公共资金进行审计监督。

  3.住房保障审计。以推动城镇棚户区、城乡危房改造和提高资金绩效为目标,重点关注保障房、公租房等各项住房保障政策落实、保障资金安全、规范工程建设和住房分配管理等情况,揭示政策落实不到位、建设和分配过程中存在的不合理、不规范等问题,推动解决住房保障工程体制机制性障碍,堵塞制度漏洞,促进住房保障制度改革。

  4.公共事业审计。以有效促进完善制度、规范管理、社会公平公正为目标,关注社会弱势群体,推动对涉及残疾人、特困人群等的帮扶政策落实到位,强化医疗、教育等的监督力度。紧紧围绕医药综合改革政策措施的落实情况,加大对各类医疗机构医疗行为、医疗费用等方面的监管力度,促进完善现代医院管理制度,实现医院治理体系和管理能力现代化,促进医院绩效考核的科学性、合理性。围绕教育领域狗万体育下载管理使用情况、教育资源管理使用绩效情况,推动教育领域改革不断深化、规范管理水平不断提高。

  5.重大突发性公共事件跟踪审计。以保障重大突发性公共事项应急处置、预防预警、恢复重建等工作顺利进行为目标,重点监督检查重大突发性公共事件中有关资金和物资等筹集、分配、拨付、使用等情况,以及项目推进和效益情况。

  第六节  基本建设投资审计

  以推动“稳投资”政策落实、促进深化投融资体制改革、规范工程建设和管理为目标,依法对政府投资以及以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金使用和建设运营情况,进行审计监督,重点对轨道交通、医疗卫生、文化教育、环境保护等工程项目进行审计,促进扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效。加大投资审计与政策跟踪等其他专业审计领域的融合力度,采取投资审计与专项审计调查相结合的方式,点面结合开展对政府投资建设领域的分层次、多维度的监督。加大信息化监督创新力度,开发用好“政府投资审计信息化综合监管系统”,不断丰富系统的应用功能,对审计中信息交互、数据处理、结论查证、宏观分析进行全过程控制,提升基本建设投资审计的效率和质量。加大对口支援新疆发展资金和项目审计,与受援地审计机关工作联动,探索开展联合审计,促进对口支援政策措施落实、规范对口支援项目和资金管理、提高援助绩效、推动受援地经济社会发展。

  第七节  开发区审计

  以促进开发区转型升级、做强发展引擎、推动招商提质增效为目标,重点关注开发区改革创新、资产运营、债务管理、融资担保、投资基金以及产业引进培育发展和重点项目情况,定期汇总分析开发区审计发现的普遍性问题,及时提出系统性意见建议,促进开发区更好更快发展。全面履行对经开区的审计监督和服务职能,常态化进行“经济体检”,坚持财政财务审计与固定资产投资审计监督并重,经济责任审计与财政财务收支审计结合,加强政府投资项目审计,开展资产管理、狗万体育下载、特定事项审计或审计调查,全面服务经开区经济社会发展,节约政府投资成本,促进提质增效,为经开区提升管理绩效提出合理化意见和建议。

  第八节  农业农村审计

  以促进贯彻落实强农惠农政策、保障粮食安全为目标,加强对涉农政策措施、资金、项目的审计,促进强农惠农政策措施落到实处、资金安全有效使用。加强对惠农政策落实的审计监督,密切关注推动现代农业高质量发展、农民高品质生活、农村高效能治理等重大政策措施落实情况,推动全面推进乡村振兴。加强对农村集体“三资”的审计监督,根据授权,对农村集体资金、资产和资源监管情况进行审计,促进维护基层群众利益。加强对经济相对薄弱村资金扶持和政策落实情况的审计监督,巩固提升脱贫成果,促进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强对人居环境相关政策和资金的审计监督,重点关注涉农资金投入、分配、管理情况和资金使用绩效,推动涉农资金整合和统筹使用,助力农业农村现代化建设。

  第九节  经济责任审计

  1.科学确定经济责任审计计划及审计重点。完善审计对象分类管理,科学制定经济责任审计中长期规划和年度审计项目计划,积极推进领导干部履行经济责任情况审计。根据干部管理监督需要和审计资源等实际情况,优先考虑安排重点地区、重点部门和重点单位的经济责任审计。以任中审计为主,加强对掌握重要资金决策权、分配权、管理权、执行权和监督权等关键岗位,以及较长时间内未接受过审计的领导干部的监督。结合党委、政府换届情况等科学安排项目计划,探索对同一行业、同一系统的领导干部同时开展审计,加强经济责任审计与政策落实跟踪审计、预算执行审计、自然资源资产离任审计、专项审计等审计项目的统筹融合和相互衔接,提高审计质效。

  2.强化对权力运行情况制约和监督。紧扣权力运行和责任落实,以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础,重点检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况,本地区本部门本单位发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况,重大经济事项的决策、执行和效果情况,财政财务管理和经济风险防范情况,民生保障和改善情况,生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况,在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等,特别要加大重点领域和关键环节权力运行情况的监督力度,揭露重大失职渎职、重大决策失误、重大损失浪费和重大管理漏洞问题。

  3.强化经济责任审计结果的运用。建立健全审计结果反馈和共享机制,推动将审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。强化审计发现问题整改责任意识,推动有关单位和主要领导干部深入研究审计中发现的问题,剖析问题产生的原因,采取措施、健全制度、加强管理,堵塞漏洞、防范风险,促进被审计单位管理水平的提高。探索领导干部任职前与任职中告知其履行经济责任审计中常见问题等风险提示机制,做到早提醒、早防范,督促其对照自查、规范管理,更好地引导和激励领导干部干事创业。及时研究揭示经济责任审计中发现的典型性、普遍性、倾向性问题,以及经济社会运行的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,推动各方面制度更加健全完善。

  第四章 组织方法、技术方法和质量管控

  第一节  统筹发挥政府审计、内部审计和社会审计作用

  更好发挥政府审计、内部审计和社会审计“三轮驱动”的作用,推动形成和不断完善多层次、广角度、全方位的“立体化”审计监督体系。

  1.充分发挥政府审计的主导作用。积极做好审计发展规划和年度项目计划制定,统筹实施政策跟踪审计、财政预算审计、经济责任审计及重大事项审计,切实加强对一级预算单位和主要领导干部的直接监督。加强对内部审计、社会审计作用发挥的指导和监督,更好发挥在规范管理、防范风险和服务决策等方面的重要作用,共同做好国家资产的“看门人”和经济安全的“守护者”。

  2.切实强化内控内审的基础作用。加强对内部审计指导监督,推动建立健全内部审计工作机制,将内部审计、内控机制建立和运行情况作为经济责任审计的重要内容,提高内部审计质量和水平,形成防范风险的预警机制。对内部审计、内控机制完善、运作良好的部门和单位探索“简易审计”,降低审计成本,提高工作效率。指导内审机构,统筹用好社会审计力量,弥补内审人员不足,更好发挥内部审计和社会审计的作用。

  3.促进社会审计维护经济秩序作用。建立对社会审计机构出具被审计单位的审计报告的核查机制,通过加大核查力度,促进社会审计坚持问题导向,在审计中更加关注经济事项的合法性、合规性,进一步提高执业质量。改进购买社会审计服务方式,严格依法规范聘请中介机构参与审计管理工作,提高内部业务复核、重大事项会商会审等作用,加强全过程监管力度,强化计划执行、现场管理、结果运用等质量控制,防控审计风险。

  第二节  统筹运用传统审计和信息化大数据审计方法

  加大信息数据资源集中和盘活利用力度,探索构建审计数据资源体系,提升网络安全防护和管理水平,积极发挥信息化、大数据在推动审计工作中的重要作用。

  1.加快建设政府投资审计综合监管系统。积极运用大数据技术,提升政府投资管理部门行业数据与财务数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度,提高审计数据采集和处理的实时性、可靠性、正确性和规范性,更好服务预算管理部门、工程建设单位和投资审计(评审)部门。

  2.全面推动“金审工程”三期成果应用。按时保质完成系统模块部署,完善配套功能,强化审计现场管理、全过程管理和综合决策管理,建立跨领域数据共享分析平台,推广“数据分析+现场核查”工作模式,推动信息技术与审计业务深度融合,实现职能部门之间、全市审计机关之间、与省审计厅之间形成有效的信息共享链,促使审计工作提质增效。

  3.积极参与全市性重点领域大数据监督。主动参与跨部门多层级的综合监管系统建设任务,融入同标准、多层级、全覆盖的一体化信用信息归集、数据治理、应用服务和业务管理体系,实现数据信息资源在更大范围内共享应用,提升数据服务水平,有效支撑事中事后协同监管,推动营商领域、国资领域监管平台建设以及与审计监督的贯通融合,助力行业主管部门提升系统化管理水平。

  4.广泛运用智能化大数据审计方法。将政策分析作为大数据分析的先导,梳理宏观政策、法律法规,找准政策研究与大数据分析的结合点,为大数据分析提供方向指引和宏观分析思路。多维度开展数据分析,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度,提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。积极整理、清洗、转换各类审计数据,推动审计数据标准化建设。

  第三节  统筹审计计划、审计质量和审计整改

  充分用好审计计划管理、审计质量控制、审计整改三项机制,实现审计业务闭环管理,贯通审计监督内循环,推动科学规范管理和治理方式创新。

  1.强化审计项目规划计划管理。科学谋划全市统一组织审计项目,做好年度计划与审计规划的衔接工作,确保全面覆盖、有序推进,审计监督没有盲区。完善审计项目后评估机制,总结计划立项与执行中的经验和不足,不断提升项目计划管理的科学化水平和审计工作绩效。加强审计工作统筹和资源整合,提升审计监督的质量和效率。探索建立应急审计,完善应急审计运行机制,坚持关口前移,做好重大突发性公共事件跟踪审计,促进应急经费和物资及时规范运用到位。

  2.强化审计质量控制。实行审计现场精细化管理,加强审计计划、现场实施、督促检查、整改落实、信息共享的全流程管理,完善审计各环节协同传导机制,提高审计监督整体效能。加强审计现场巡查回访,有效敦促审计人员依法审计、廉洁审计、文明审计。执行“两次审理”工作机制,规范自由裁量权,防范审计风险。加强审计质量检查,把计划执行、整改督促、结果公告等事项纳入检查内容,健全对下检查的常态化机制。组织开展优秀审计项目评选,发挥优秀审计项目的引导和示范作用,持续强化审计人员打造精品项目的意识。坚持阳光审计,提高审计工作的公开透明度,完善特约审计员制度,自觉接受社会监督。

  3.做好审计查出问题整改工作。强化审计发现问题对应整改主体、整改第一责任人的责任意识。建立整改督促检查跟踪机制,对问题整改进行清单化、动态化管理,实现问题整改底数清晰、操作规范、过程透明、结果精准。落实审计整改结果报告机制、审计整改结果公告机制,推进审计整改工作规范化、制度化、透明化,提升审计整改的质量和效果。推动建立审计整改结果运用机制,把审计发现问题整改情况纳入地区和部门的综合考核内容,念好权力的“紧箍咒”。强化审计整改对完善制度和治理的推动作用,立足“防未病”抓制度完善提升,注重源头堵塞漏洞、防控风险,从根子上解决问题、杜绝屡审屡犯,推动提升治理效能。

  第五章  保障措施

  第一节  全面落实党的建设要求

  1.加强党对审计工作的领导。对标对表政治机关,强化政治自觉,心怀“国之大者”,始终把加强党的集中统一领导作为审计事业发展的“压舱石”,从政治上观大势、谋大局、看问题,用政治眼光分析审计发现的经济社会问题,从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪,从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑,做到立足经济监督、体现政治要求、维护政治安全。自觉把审计工作放在大局中思考谋划,完整准确全面把握新发展理念,找准审计监督与高质量发展的最佳结合点,主动担负起新使命新任务,为构建新发展格局贡献审计力量。不断完善审计委员会议事协调机制,以及审计委员会办公室推进落实机制,为审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革提供支持和服务。压紧压实意识形态工作责任制,把握正确政治方向、舆论导向和价值取向,充分利用局门户网站、微信公众号等讲好审计故事,营造良好政治生态。

  2.强化思想建设和组织建设。坚持用党的创新理论领航定向、凝心聚力,以科学理论滋养政治信念,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力,以理论清醒确保政治坚定。用好党组中心组、党员统一活动日、个人自学等载体,定期举办理论学习读书班,抓好经常性理论武装,教育和引导全体审计干部切实把“为国而审、为民而计”作为审计工作的根本政治担当。严格党的组织原则,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,不断完善审计机关组织体系,扩大审计机关党组织的组织覆盖和工作覆盖。突出一切工作到支部的鲜明导向,充分发挥审计机关党组织的积极性、主动性、创造性,深化党支部标准化规范化品牌化建设。严格落实双重组织生活、民主决策、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党组织负责人带头讲党课等组织生活制度,灵活开展形式新颖、内容丰富的组织生活,让党建工作常抓常新、做出新意。引导团员青年向党组织靠拢,为党组织补充新鲜血液。

  3.推进党建与业务深度融合。按照“围绕业务抓党建、抓好党建促发展”的要求,坚持以审计项目为主导,以审计成果与党建成效同进共出、相互促进为目标,推动组织建设与审计项目同步展开、支部工作与审计项目同步实施、党建成效与审计成果同步总结,使党建工作更加贴近中心任务,用审计工作成果来检验和评价党建工作的成效。按照“审计工作在哪里、党组织就建到哪里”的原则,坚持把支部建在审计点上,把党的基层组织建设延伸拓展到审计一线,深化“审计组+临时党支部”模式,在开展审计工作的同时,积极组织党员学习政治理论、进行革命传统教育和警示教育,加强党员管理和监督,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深化“党建联盟”活动,探索开展“主题党日+”活动模式,结合审计工作实际,开展“主题党日+学习”“主题党日+志愿服务”“主题党日+文化”等系列活动,推动全体审计干部领悟精神、学习知识、提升能力,不断增强履职尽责的使命感和责任感。

  4.坚决落实全面从严治党。严格落实全面从严治党“两个责任”,把严的主基调长期坚持下去,推进审计机关全面从严治党向纵深发展。组织分层签订全面从严治党责任书,推动落实全面从严治党主体责任,着力在贯彻执行党的路线方针政策、内部控制制度执行等方面对标找差。充分发挥机关纪委作用,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持“抓关键少数”和“管绝大多数”相统一,加强纪律教育、政德教育、家风教育,加大警示教育力度,以案为鉴、以案明纪,筑牢全体审计干部拒腐防变的思想根基。定期开展廉政风险排查,坚持把功夫下在平时,用好监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,让“红脸”“出汗”成为常态,把铁的纪律转化为审计干部的日常习惯和自觉遵循。

  第二节 加快构筑审计监督大循环

  1.加强审计内部协同互动。坚持互学互鉴、合作提高,打破壁垒,在审计机关内部建立关联处室“互助组”、重点项目“攻坚团”、重点研究“课题组”,推动实现人员优势互补、组织方式灵活机动,资源调配合理高效,力促审计效率提升、审计成果优化,共同提高审计工作的质量和水平。

  2.推动各类监督横向联动。坚持开放共享、优势互补,完善审计与党政督查、纪委监委机关、组织人事、发展改革、国资监管等衔接顺畅、保障有力、协调高效的协作机制。积极打造巡视巡察“审计监督同行”的无锡品牌,深化“巡审结合”工作模式。加强与自然资源规划、生态环境、农业农村、城市建设等部门开展协作,为高质高效开展相关专业审计工作提供支持。

  3.强化市域一体纵向贯通。坚持市县贯通、业务融合,形成全市审计工作“一盘棋”,在审计方案、人力资源、数据资源等方面,上下联动、市域一体,加强指导、强化协同,根据不同类型审计项目的特点和要求,加大“上审下”“交叉审”“同步审”力度,推动实现从单一、局部、分散型审计向行业、系统、协同型审计转变,不断拓展审计监督的广度和深度。

  4.更好发挥社会监督作用。坚持公开透明、阳光审计,把审计监督与舆论监督、群众监督有机结合。完善审计计划、审计结果公告机制,“以公开为常态、不公开为例外”为原则,积极稳妥推进审计公告工作,主动接受社会监督,发挥舆论引领作用,保障公众的知情权、参与权,积极回应社会关切。

  第三节  加快提升审计文化理念

  1.突出研究型审计导向。坚持谋事在先、研究在前,统筹兼顾、聚焦重点,将调查研究作为谋事之基、成事之道,立足实现审计工作政治效果、社会效果、经济效果、民生效果和环境效果等相统一,聚焦党委政府工作重点、改革进程中存在难点、政策执行中存在堵点、社会公众关注热点,加强对审计对象、审计发现问题的特点把握、规律研究和趋势分析,努力形成狗万体育下载具有探索性、创新性、引领性的研究成果和审计工作成果。探索通过审计供给侧结构性改革推动全市性政策供给机制的改革,围绕党委政府发展战略和整体布局,积极优化审计项目结构,统筹审计组织方式,改进审计技术方法,整合运用审计成果,以更有价值、更有深度的审计产品推动各领域、各行业、各单位加强管理、完善制度、促进发展。

  2.强化建设性作用发挥。按照“治已病”“防未病”的要求,从制度机制层面推动举一反三、标本兼治,实现揭示问题与推动解决问题相统一。从被审计对象中观层面着眼,从具体审计事项微观入手,在促进制度性、系统性治理宏观层面发力,建好用好分领域综合分析报告制度,紧紧围绕全市经济社会发展过程中面临的一些重点、难点或普遍性、深层次问题,加强关联性、系统性分析,为党委政府宏观决策、部门单位规范管理、基层群众满足需求提供参考依据。主动靠前服务,加大审计宣传力度,组织开展审计进机关、进企业、进基层、进一线活动,强化指导和监督,编制发放常见问题清单、提供咨询等,加强指导和监督,推动主管部门和单位落实主体责任,完善制度机制,预警防范问题风险,推动实现源头治理。

  3.加强审计文化理念宣传引导。树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值理念,把“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”融入思想文化、道德文化、廉政文化、质量文化等内容,开展审计精神和审计理念学习讨论活动,使审计精神、审计理念为全体审计人员所认同,在审计实践中形成更加正确的价值取向、行为指南和制度标准。同时全面贯彻“三个区分开来”要求,全面、客观、历史地看待审计发现问题,具体问题具体分析,做到实事求是、容纠并举,定期总结分析容错纠错典型案例,发挥示范引导作用。

  4.巩固全国文明单位创建成果。总结全国文明单位创建经验,巩固全国文明单位创建成果,鼓励市(县)区审计局争创省级文明单位,持续用心抓好思想道德教育,动态优化文明创建载体,广泛开展文化、志愿活动,积极争创“青年文明号”“巾帼文明示范岗”“职工之家”等,在全市审计机关形成全国文明单位鲜明特色。积极挖掘审计机关先进人物和先进事迹,注重在审计实践中培树先进典型、从群众关注的地方选树先进典型、于日常工作中用好先进典型,充分挖掘身边典型的人和感人的事,起到 “树起一个点,带动一大片”的效应。

  第四节  实施综合能力提升工程

  1.定期开展综合能力素质培训。坚持需求导向、目标导向,依托高等学校,采取业务培训、专题培训、案例交流、理论研究等多样化培训形式,坚持一线锤炼,持续推进“以审代训”、实务导师制,积极参与全省审计系统大数据审计技能比赛、市级机关办公技能大赛等,鼓励审计干部参加公共管理、专业技能考试和研究生课程,着力提升审计干部综合能力。

  2.强化重点项目团队集中攻坚。坚持“刀在石上磨,人在事中练”,探索实施多兵团审计模式,每年确定2-3个重点审计项目,集中优势兵力,组建攻坚团队,统一调配资源、统一数据采集、统一共享结果,统一部署、同步实施、集智攻关,在集中攻坚中提升项目团队综合能力。

  3.有序实施干部交流轮岗锻炼。完善审计机关干部交流轮岗锻炼机制,稳步实施交流轮岗和多岗锻炼,进一步优化人才资源配置,改善干部队伍结构,促进审计干部在新的工作岗位不断思考、学习和适应,促进复合型人才的培养,不断提升审计干部队伍的整体素质和工作效能。

  4.探索推动干部上下贯通流动。积极探索全市审计机关干部上下贯通试点工作,加强上下级审计机关干部的结构性交流、培养性交流和互补性交流,提升年轻审计干部基层工作能力和市级部门工作格局。有计划抽调、选派各级业务骨干上派下挂、双向交流,提高审计干部的综合素质和实践技能。

  第五节  强化干部考核激励约束

  1.优化完善干部绩效考核机制。将绩效管理上升到管理制度的支柱层面,构建“上下统一、系统整合、科学合理”的干部绩效考核工作机制。及时修订完善绩效考核办法,完善考核评价体系,合理设置考核指标,实施全员绩效考核。更加注重平时考核,落实周纪实、月评鉴、季评分,每季度对各处室及全体人员落实局党组工作部署、项目开展情况等进行跟踪评价,对重要工作、重大项目进行检查,从中遴选出工作实效突出的处室和个人进行表扬,对落实不力的处室和个人督促提醒,并将考核结果纳入年底先进处室、优秀公务员评选。强化考核结果运用,切实将绩效考核与评先评优、选人用人、职级晋升相结合。

  2.严格落实选人用人鲜明导向。突出强调政治标准为首要标准,着眼于现实需要和发展趋势,牢固确立正确选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,坚持把合适的干部放到适合的岗位上,做到依岗选人、以事择人、优中选适,着力为政治坚定、廉洁自律、工作在状态的干部营造干事创业的良好氛围。实施好职务与职级并行制度,科学合理使用职级职数,畅通晋升渠道,最大限度地调动各层次人员的积极性、主动性和创造性。强化对下级审计机关领导班子管理,把好选配人员的政治关、专业关、素质关。

  3.夯实审计干部成长成才土壤。用好三项机制,推进干部能上能下,不拘一格培养干部、使用干部,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部用起来,提高干部队伍活力和战斗力。坚持“严管厚爱”,既严格管理、严格监督,也注重关心关爱、鼓励激励,让审计干部感受到组织的温暖,充分激发爱“审”兴业的内生动力。

  4.加强审计干部人才梯队建设。针对岗位需求、突出审计特点,遵循“以事择人、人岗相适”原则研究制定人才选配计划,加大对高端专业化人才的引进力度,分层分类建立各领域审计人才信息库,合理布局审计队伍梯次。探索实行审计业务岗位准入制度,吸引优秀年轻人才进入审计队伍。大力培养优秀年轻干部,逐步建立数量充足、质量优良的优秀年轻干部队伍。

  结  语

  各地各部门要加强对审计工作的领导,积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位,凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部,都要依法自觉接受审计监督,认真做好审计查出问题的整改工作,建立健全解决问题的长效机制。

  本规划是未来五年我市审计事业发展的蓝图,是全市审计干部的共同行动纲领,是市、市(县)区审计机关依法履行职责的重要依据。市审计局将通过制定实施年度计划和相关专题活动,保证“十四五”规划目标任务完成。各市(县)区审计机关要结合各自实际认真谋划,精心组织,扎实推进,为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的审计支撑。

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